虽然风电核准权下放，但国家能源局制定年度风电核准计划，只当列入计划的项目才能获得可再生能源补贴。

具体而言，项目审批不确定性大、透明度不高、行政部门之间协调难影响新能源项目的有序发展。，报告编制完成后，项目业主、市县发改委向省级发改委申请核准文件，并附加风资源配置文件、测风数据报告、环评报告、压覆矿资源评估报告、接入审查意见、节能评估审查意见等文件。

在以上难题化解之后，最后进入省级发改委核准环节，核准后进入建设阶段。在这个行当里混饭吃真不容易。巨额的光伏路条成本，严重侵蚀光伏电站投资商的利润，打击大家投资热情，也严重阻碍着光伏产业的健康有序发展。其实，一次能源的开采并不完全影响风电项目的建设与运营，项目业主需要在矿权所有企业与国土部门间斡旋。土地规划部门主导土地预审，我们能否获得预审文件，这可实实在在考验我们这些项目负责人的智慧。

说个半年前发生的事吧，大家看看挣个路条有多激烈。你好我好大家都好嘛!开发个风电项目：哑巴吃黄连，有苦说不出!我做风电项目开发很多年了。与之形成对比的是，一些大项目的路条价格却居高不下，有的甚至达到0.3～0.4元/瓦。

路条诅咒：50轮报价，价高者得!很多搞光伏的都吃过路条的苦，你懂的!路条是决定项目生死的第一道许可，跑路条成了地方上项目的头等大事，进京做工作、汇报衔接成为常态。随着光伏产业的逐渐成熟，设备价格，比如说组件价格已经大幅下降，当前组件每瓦单价普遍在4元左右。有需求就会有市场，作为光伏路条的伴生产物，路条掮客也在我们这个行业应运而生。虽然，国家能源局已经将企业投资风电项目核准权下放地方政府，省发改委下放核准到市级发改委，但申报核准计划仍然由省发改委统一汇总。

特别让人头疼的是土地预审，它涉及的部门繁多，包括地方国土局，省国土厅规划处、土地利用管理处、地籍管理处、耕地保护处、矿产资源管理处等多个部门全球光伏组件市场即将面临供应危机，这一问题已受到制造商的关注。

美国市场调研机构GTM Research近日公布《2015全球光伏制造吸引力指数》(简称PVMAX)，对光伏组件制造领域最具吸引力的国家进行了排名。PV-Tech2015年前九个月自己对太阳能电池、组件装配以及集成电池/组件设施的全球产能扩张公告的分析强调，已宣布总计超过22GW的新产能扩张，而去年同期刚超过13GW。美国对光伏制造业而言是一个很有吸引力的国家，凭借其强劲的国内需求和全球化的商业环境，美国的排名领先于其他高成本国家。报告显示，中国为全球最具吸引力光伏制造国家，美国位列第五。

报告的作者及GTM高级太阳能分析师Mohit Anand说。尽管有这些新增光伏生产厂，但全球光伏市场未来两年需求将不断上涨，可能面临供应短缺问题。不仅如此，GTM还表示，虽然美国光伏制造成本很高，但由于其强劲的需求及商业环境，美国在全球光伏市场上仍居于领先地位。GTM表示，今年前9个月，新增签约光伏装机量达6.6GW，都是位于中国以外的国家。

包括联邦投资税收抵免延期等一系列提振国内需求的措施，都将进一步增强美国对光伏制造商的吸引力。GTM指出，中国国内光伏需求、政府提供的支持及其成本竞争力，足以使其成为全球最具吸引力的市场。

为帮助人们更好预测未来光伏制造市场，GTM的PVMAX根据商业环境、需求路径、光伏生产支持和总成本四个方面25项不同的标准，对50个国家光伏制造的吸引力进行了评估和排名。但对于那些想将产品卖到中国以外市场的制造商来说，有必要去开发新的市场。

报告指出，今年公布的新增光伏装机容量，近10%都来自美国。根据PVMAX，新加坡、台湾、马来西亚和美国光伏制造市场吸引力分别位居第2到第5名。GTM表示，西方光伏业对华反倾销和全球太阳能市场的多样化，导致全球制造商们将目光聚焦中国以外的国家。入围全球光伏制造吸引力前十的国家，还有印度、泰国、加拿大、韩国和德国据了解，该项目总投资35亿元，总用地10300亩，第一期计划用地5000亩，其中光伏发电项目投资金额约为25亿元、高新农业项目投资金额为5亿元、休闲旅游观光项目投资金额为2亿元、矿泉水开发项目投资金额为3亿元。韩国株式会社梁朴控股有限公司是韩国重要企业之一，事业遍布环保、食品、流通、物流、观光旅游、金融、制造、建筑及重工化学、IT等多个领域，知名度及影响度均属领先地位;在韩国的环保、太阳能领域始终占据业界领先地位，环保事业的年销售额占据韩国清洁能源业总销售额的近半比重，拥有最大的首尔环境能源研究中心。

10月24日下午，韩国株式会社梁朴控股有限公司与正中水镇农民专业合作社签订了中韩生态产观农业光伏发电项目协议书卓创光伏分析师孟鹏建议，在大幅上调装机目标的同时，应该关注电站并网、融资问题，这样才能避免资源的巨大浪费。

首先，要完善新能源电力售电政策。中商产业研究院研究员罗熙坦言，政府对新能源建设的大力扶持，导致光伏电站和分布式光伏项目大量增多，而可再生能源的发电利用率并不高，这就导致大量光电无处消纳，弃光现象严重。

据悉，我国弃光现象主要发生在甘肃和新疆地区，其中，甘肃省弃光电量17.6亿千瓦时，弃光率28%，新疆(含兵团)弃光电量10.4亿千瓦时，弃光率20%。不能盲目集中建设大规模的光伏电站，可以在偏远地区和贫困乡村建设小规模分布式光伏电站用以扶贫，以及鼓励居民建设个人家庭光伏电站，这样有利于加快光电的消纳。

在各路资本及政府的大力投入的情况下，部分地区却阻碍光电进入电网销售，因此，大片的光伏电站建起来了，可是发出来的电无处可去。其次，按照市场的需求建设光伏项目。近年来，我国光伏行业发展迅速，但随之而来的弃光现象是困扰行业发展的难题。近年来我国经济下行，工业用电减少，大量的新能源发电建设导致电力无处消纳。

大规模的集中发电模式则主要供应城市用电，改善城市用电结构，部分地区应取消对新能源发电入网的限制。针对以上两点，要减少弃光率，至少要从两方面进行改善。

目前新疆、甘肃已经出现弃光比较严重的现象，这种背景下再增加对光伏电站装机，可能会进一步增加弃光率。近年随着制造业转型去产能，工业用电量转为负增长，电力市场需求减少，大量的新能源电力要进入市场，意味着原有火电水电的份额要减少，这变让光伏发电受到了限制。

据能源局统计，今年1-9月，全国累计光伏发电量306亿千瓦时，弃光电量约30亿千瓦时，弃光率10%。究其原因，是什么导致了诸多光电无处消纳?罗熙认为，其一，新能源配套的基础售电政策不完善

不能盲目集中建设大规模的光伏电站，可以在偏远地区和贫困乡村建设小规模分布式光伏电站用以扶贫，以及鼓励居民建设个人家庭光伏电站，这样有利于加快光电的消纳。近年随着制造业转型去产能，工业用电量转为负增长，电力市场需求减少，大量的新能源电力要进入市场，意味着原有火电水电的份额要减少，这变让光伏发电受到了限制。首先，要完善新能源电力售电政策。卓创光伏分析师孟鹏建议，在大幅上调装机目标的同时，应该关注电站并网、融资问题，这样才能避免资源的巨大浪费。

据能源局统计，今年1-9月，全国累计光伏发电量306亿千瓦时，弃光电量约30亿千瓦时，弃光率10%。据悉，我国弃光现象主要发生在甘肃和新疆地区，其中，甘肃省弃光电量17.6亿千瓦时，弃光率28%，新疆(含兵团)弃光电量10.4亿千瓦时，弃光率20%。

近年来我国经济下行，工业用电减少，大量的新能源发电建设导致电力无处消纳。近年来，我国光伏行业发展迅速，但随之而来的弃光现象是困扰行业发展的难题。

针对以上两点，要减少弃光率，至少要从两方面进行改善。目前新疆、甘肃已经出现弃光比较严重的现象，这种背景下再增加对光伏电站装机，可能会进一步增加弃光率。